Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie aplikantów adwokackich, radcowskich i notarialnych

   Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się prośbą o pilną interwencję ustawodawczą w następującej sprawie. W nowelizacji prawa o adwokaturze, radcach prawnych i notariuszach zabrakło całkowicie przepisów przejściowych, które umożliwiłyby obecnym aplikantom ukończenie szkolenia i przystąpienie do egzaminu końcowego w 2006 r. zgodnie z harmonogramem ich aplikacji. Spora grupa aplikantów, która rozpoczęła szkolenie pod rządami dawnej ustawy, znalazła się w sferze całkowicie nowej, odmiennej od dotychczasowej regulacji prawnej, zmienionej ewidentnie na niekorzyść, bez żadnej przejściowej ochrony. W efekcie zaniedbania regulacji przejściowej aplikanci nie przystąpią do egzaminu adwokackiego na przełomie kwietnia i maja 2006 r. Prawodawca nie przewidział dla tej szerokiej grupy aplikantów terminu egzaminu spójnego z przebiegiem ich aplikacji. Będą musieli po upływie 3,5 roku oczekiwać przez ponad rok na egzamin państwowy w 2007 r., pozostając w tym czasie w nieokreślonej sytuacji prawnej. Prawodawca, dokonując nowelizacji, stracił z pola widzenia interes i prawa niemałej grupy młodych prawników, podważając ich bezpieczeństwo prawne i zaufanie do państwa prawa.    Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie wypowiadał się na temat praw nabytych i przepisów przejściowych (np.: orzeczenie z 31 maja 1996 r. K9/95 OTK w 1996 r. poz. 2 s. 57). Ustawa nie tylko narusza ich prawa słusznie nabyte poprzez arbitralną zmianę podstawowych zasad odbywania aplikacji, nie tylko ingeruje w sferę ich życia osobistego, nakazując dostosowanie do nowych reguł bez żadnego okresu przejściowego, lecz także godzi w podstawy wykonywania zawodu adwokata: w zaufanie do stanowionego prawa.    W takiej sytuacji konieczna jest szybka inicjatywa ustawodawcza, która umożliwi aplikantom adwokackim, radcowskim i notarialnym dokończenie aplikacji na zasadach obowiązujących w dniu jej rozpoczęcia i zdobycie uprawnień zawodowych w terminach wynikających z harmonogramu aplikacji. Uchwalenie właściwych przepisów przejściowych pozwoli ustawie zachować zgodność z bezwarunkowo wiążącymi normami konstytucyjnymi oraz osiągnąć sformułowane w niej cele. Proponuję wprowadzić zapis: ˝Aplikanci adwokaccy, radcowscy i notarialni, którzy rozpoczęli aplikację na zasadach sprzed nowelizacji, przystępują do egzaminu zawodowego na dotychczasowych zasadach˝.    Podając powyższe, uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie: Czy Pan Minister planuje w najbliższym okresie podjąć inicjatywę ustawodawczą w przedstawionym zakresie?    Z wyrazami szacunku    Poseł Stanisław Rydzoń    Oświęcim, dnia 8 lutego 2006 r.