Debaty sejmoweII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niewypełniania przez rząd obietnic wobec powodzian

   W związku z interpelacją posła Jerzego Wenderlicha w sprawie realizacji zadań w dziedzinie usuwania skutków powodzi oraz obietnic rządu wobec powodzian przedstawiam odpowiedzi na postawione pytania wraz z wyjaśnieniami nieporozumień zaciemniających rzeczywisty obraz sytuacji w tej dziedzinie.    Odpowiedź na pierwsze pytanie wymaga przede wszystkim sprostowania zawartej w nim pomyłki.    Preferencyjny kredyt oprocentowany w wysokości 2% przeznaczony jest na remonty i odbudowę mieszkań i budynków mieszkalnych uszkodzonych lub zniszczonych w wyniku powodzi, nie zaś na odtworzenie majątku przedsiębiorstw. Przy okazji sprostowania warto podkreślić, że jest to znacząca forma pomocy. Świadczy o tym najlepiej fakt, że do dnia dzisiejszego skorzystało z niej prawie 16 tysięcy powodzian, zaciągając kredyty na łączną kwotę ok. 4000 000 000 zł.    Na program i system pomocy dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami powodzi, który jest przedmiotem zainteresowania pana posła, składają się natomiast następujące formy:    - zwolnienia i ulgi podatkowe oraz odroczenia opłat podatkowych i składek na ZUS,    - pomoc finansowa w postaci bezzwrotnych pożyczek oraz nieoprocentowanych i nisko oprocentowanych kredytów,    - pomoc w postaci kredytów połączonych z dofinansowaniem ze środków budżetu państwa.    W ramach tego szerokiego programu przedsiębiorcy skorzystali z następujących form pomocy finansowej:    - z funduszu pożyczkowego powstałego ze środków ministra gospodarki w wysokości 33 000 000 zł. Z bezzwrotnych pożyczek skorzystało w październiku i listopadzie 1997 r. 1750 przedsiębiorstw z województw: wrocławskiego, wałbrzyskiego, opolskiego i katowickiego.    W październiku 1998 r. udzielono dodatkowo 129 pożyczek bezzwrotnych na łączną wartość 3 977 300 zł dla przedsiębiorców z Wrocławia, którzy zostali zakwalifikowani wcześniej do udziału w tej formie pomocy i nie otrzymali jej z powodu braku środków. Aktualnie dobiegają końca prace mające na celu weryfikację wniosków przedsiębiorstw z woj. wałbrzyskiego, które znalazły się w podobnej sytuacji.    - z funduszu dotacji lokalnych programu Unii Europejskiej Odbudowa. W ramach tego programu z pomocy skorzystało 218 małych i średnich przedsiębiorstw na ogólną kwotę 1 337 400 ECU (ok. 5 300 000 zł).    - z nieoprocentowanych pożyczek z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Ogółem FSŚP przeznaczył w 1997 r. dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami powodzi 17 249 900 zł, w tym 531 391 zł w formie pomocy bezzwrotnej i 16 718 533 zł w formie nieoprocentowanych pożyczek.    - z nieoprocentowanych pożyczek z Funduszu Pracy na sfinansowanie kosztów wznowienia działalności, jeżeli jej prowadzenie na skutek powodzi było niemożliwe. Udzielono 101 pożyczek na kwotę 1 449 000 zł.    - z pożyczek z Polsko-Amerykańskiego Funduszu Przedsiębiorczości - Funduszu MiKRO. W okresie listopad - grudzień 1997 r. małym i średnim przedsiębiorstwom udzielono 1835 nisko oprocentowanych (10%) pożyczek z dwuletnią karencją na łączną kwotę 12 000 000 zł.    W czerwcu 1998 r. przystąpiono do realizacji programu pomocy dla małych i średnich przedsiębiorstw w postaci kredytów wspomaganych dofinansowaniem z budżetu państwa w wysokości 40% wartości kredytu.    Uruchomienie tej formy pomocy nastąpiło z pewnym opóźnieniem spowodowanym między innymi: czasochłonnymi uzgodnieniami aneksu do umowy z Bankiem Światowym oraz procedur przepływu środków z tego źródła przeznaczonych na dofinansowanie, koniecznością wynegocjowania możliwie najkorzystniejszych warunków z bankami komercyjnymi uczestniczącymi w programie oraz przedłużającymi się procesami opracowania przez te banki instrukcji i wytycznych dla swych oddziałów.    Według informacji Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego - jednostki wdrażającej ten program, umowy kredytowe z bankami zawarło ponad 300 przedsiębiorstw. Realizatorzy programu przewidują, że łączna kwota środków zaangażowanych w odbudowę MiSP, pochodzących z kredytu i dofinansowania, osiągnie na koniec br. wartość ponad 85 000 000 zł.    W październiku br. rozpoczął działalność Lokalny Fundusz Pożyczkowy Ziemi Kłodzkiej. Głównym celem jego działalności jest niesienie pomocy dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami powodzi. Fundusz ten uzyskał wsparcie z budżetu państwa w wysokości 2 700 000 zł, w dniu 14 października 1998 r. rozpatrzono pierwsze wnioski o udzielenie pożyczek.    Odpowiadając na pytanie dotyczące wysokości środków, jakie otrzymały samorządy gmin kłodzkich przed wizytą prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego, informuję, że pierwszą decyzją podjętą 23 lipca 1998 r. było natychmiastowe przekazanie gminom Kotliny Kłodzkiej zaliczkowych kwot na pokrycie najpilniejszych potrzeb związanych z organizacją pomocy i usuwaniem skutków powodzi. Gminy: Polanica Zdrój, Bystrzyca Kłodzka, Szczytna i Duszniki otrzymały zaliczki po 1 000 000 zł, a Radków - 300 000 zł. W oparciu o przeprowadzone i zweryfikowane szacunki strat oraz rozeznanie możliwości wykorzystania środków przeznaczonych na odbudowę w 1998 r. gminom tym przekazano następnie środki w wysokości 19 750 000 zł. Łączną kwota dotacji dla gmin Kotliny Kłodzkiej osiągnęła wysokość 24 050 000 zł.    Dla pełniejszego zobrazowania skali udzielonej pomocy dla woj. wałbrzyskiego w odbudowie zniszczeń powodziowych pragnę przytoczyć jeszcze kilka faktów i liczb. Otóż poza wymienionymi wyżej dotacjami na zadania własne gmin na usuwanie skutków powodzi z lipca 1988 r. przekazano województwu wałbrzyskiemu:    - kwotę 1 557 750 zł na zasiłki celowe dla rodzin dotkniętych skutkami powodzi,    - kwotę 762 000 zł na zasiłki okresowe i okresowe specjalne,    - kwotę 2 754 000 zł na remont i odbudowę dróg wojewódzkich,    - kwotę 5 400 000 zł na remont i odbudowę dróg krajowych w woj. wałbrzyskim,    - kwotę 10 000 000 zł z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska na realizację programu usuwania szkód w dziedzinie ochrony środowiska,    - kwotę 4 900 000 zł z rezerwy ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa na zadania własne gmin,    - kwotę 2 700 000 zł na dokapitalizowanie powstałego z inicjatywy samorządów gminnych Lokalnego Funduszu Pożyczkowego Ziemi Kłodzkiej świadczącego pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw dotkniętych skutkami powodzi,    - kwotę 1 000 000 zł na realizację pilotażowego systemu ostrzegania przed powodzią w Kotlinie Kłodzkiej.    Znaczącego wsparcia udzieliły woj. wałbrzyskiemu Polskie Koleje Państwowe. Zarząd PKP podjął decyzję o przeznaczeniu 2 mln zł na likwidację zniszczeń i odbudowę linii Kłodzko-Kudowa, w tym odbudowę muru oporowego.    W bieżącym roku przewidziano wykonanie prac przy odbudowie tej linii o wartości 300 000 zł. Pozostałe 1 700 000 wykorzystane będzie w roku przyszłym. Podjęcie tych decyzji przez Zarząd PKP było możliwe dzięki przekazaniu dla PKP II transzy środków z rezerwy celowej na usuwanie skutków powodzi oraz zapewnienie środków na kontynuację tych zadań w roku przyszłym.    Powodzianie z lipca 1998 r. objęci zostali także pomocą w postaci preferencyjnych kredytów na remonty i odbudowę mieszkań (2%), odtworzenie zdolności produkcyjnej gospodarstw rolnych (5,4%) oraz dofinansowanie (40%) kredytów dla małych i średnich przedsiębiorstw.    Gminy woj. wałbrzyskiego poszkodowane przez powódź otrzymały 1300 osuszaczy kondensacyjnych dla przeprowadzenia powszechnej akcji osuszania mieszkań i budynków mieszkalnych.    Odpowiadając na pytanie dotyczące perspektywy rozwiązania problemu rodzin, które straciły mieszkania, zakwaterowanych tymczasowo w domach wczasowych ˝Ślązaczka˝ II i III, informuję, że do dnia dzisiejszego wyremontowano 32 lokale mieszkalne spośród 56 mieszkań komunalnych zniszczonych przez powódź. W pozostałych lokalach trwają intensywne prace remontowe, które według zapewnień władz miasta zakończone zostaną do 30 listopada 1998 r. Łącznie na niezbędne remonty zaangażowano środki przekraczające 1 mln zł.    Domy wczasowe zajmowane obecnie przez rodziny zakwaterowane na okres remontu mieszkań, po niezbędnych adaptacjach, przeznaczone zostaną zgodnie z decyzją Zarządu Miejskiego w Polanicy Zdroju z dnia 28 sierpnia 1998 r. na lokale zamienne dla powodzian z budynków podległych rozbiórce.    Według dokonanych ocen technicznych, w następstwie prac adaptacyjnych powstanie możliwość uzyskania 18 lokali mieszkalnych i rozwiązania tym samym spraw mieszkaniowych także tych rodzin, których mieszkania uległy całkowitemu zniszczeniu i przeznaczone zostały do rozbiórki.    Na adaptację budynku szkoły w Dusznikach Zdroju na 16 mieszkań dla powodzian Polskie Koleje Państwowe przeznaczyły w 1998 r. kwotę 600 000 zł. W planach na 1999 r. ujęto kwotę 700 000 zł na zakończenie tych prac.    Dotrzymanie terminów zakończenia remontów i adaptacji zależeć będzie od energii i sprawności działania na szczeblu lokalnym. Problem braku lub niedostatku środków nie istnieje.    Przedstawiona informacja bazuje na faktach i liczbach znajdujących potwierdzenie w rzeczywistości i łatwych do sprawdzenia. W ich świetle teza o rozmijaniu się intencji programu odbudowy z jego realizacją wydaje się nieusprawiedliwiona.    Minister    Jerzy Widzyk    Warszawa, dnia 16 listopada 1998 r.