Debaty sejmoweII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie powstawania warunków do nieuczciwej prywatyzacji służby zdrowia

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Alfreda Budnera przekazaną przy piśmie znak SPS-0202-224/01 z dnia 13 grudnia 2001 r. w sprawie powstawania warunków do nieuczciwej prywatyzacji służby zdrowia, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Zadłużenie zakładów opieki zdrowotnej stanowi poważny problem i zagrożenie dla funkcjonowania służby zdrowia. Na koniec bieżącego roku wynosi ono ok. 5 mld zł. Większość szpitali to samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (DzU nr 91, poz. 408, z późn. zm.) są one wyodrębnionym organizacyjnie zespołem osób i środków majątkowych utworzonych i utrzymywanych w celu udzielenia świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia. Zakład opieki zdrowotnej nie jest przedsiębiorcą, jego funkcjonowanie nie podlega regułom Kodeksu spółek handlowych, prawa upadłościowego czy układowego.    Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pokrywa ujemny wynik finansowy we własnym zakresie, a wystąpienie straty nie może być podstawą zaprzestania działalności. W takiej sytuacji organ, który utworzył zakład opieki zdrowotnej, ma obowiązek zmiany gospodarki finansowej lub likwidacji zakładu.    Obserwowane praktyki obrotu zobowiązaniami zakładów opieki zdrowotnej powodują zagrożenie zarówno dla interesu osób korzystających ze świadczeń zdrowotnych, jak też dla ochrony majątku publicznego.    W związku z powyższym podjęte zostały kroki mające na celu wyjaśnienie, czy działania te są zgodne z przepisami oraz jaka jest skala tego zjawiska. Minister zdrowia wystąpił do wojewodów o przeprowadzanie wnikliwej kontroli zgodności z prawem uchwał organów uprawnionych do decydowania o likwidacji samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, szczególnie w kontekście ustawowego obowiązku zapewnienia dostępności do świadczeń na niepogorszonym poziomie. Ponadto powołany został zespół ekspertów międzyresortowych, który zaproponuje sposoby rozwiązania i poprawy sytuacji zadłużonych jednostek.    Pragnę zapewnić pana posła, że poruszone przez pana zagadnienia są przedmiotem prac w Ministerstwie Zdrowia od początku działania rządu. Przygotowywany jest program działań legislacyjnych, który zostanie przedstawiony na początku przyszłego roku.    Minister    Mariusz Łapiński    Warszawa, dnia 28 grudnia 2001 r.