Debaty sejmoweII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. dotyczącego utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 14 listopada 2001 r., sygn. SPS-0202-53/01, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Czesława Marca w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu (DzU nr 62, poz. 631), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu wydane zostało w oparciu o złożone wcześniej wnioski zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego. Tym samym odpowiednie procedury wszczęte zostały i były przeprowadzone w ramach wyznaczonych przez istniejące wówczas unormowania prawne (zarówno ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - vide art. 3 (DzU nr 91, poz. 578, z późn. zm.), jak i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie zasad i trybu postępowania przy składaniu wniosków w sprawie tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia powiatów oraz określania ich granic (DzU nr 35, poz. 322). Oznacza to m.in., że każdy z rozpatrywanych wniosków musiał spełniać wymogi formalne przewidziane w ww. rozporządzeniu.    Istotne jest również, iż wnioski, w oparciu o które wydane zostało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. zostały złożone jeszcze przed wejściem w życie ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie województwa, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw (DzU nr 45, poz. 497), która znowelizowała szereg unormowań dotyczących zasad i trybów przeprowadzania zmian w zasadniczym podziale terytorialnym państwa, w tym także odpowiednie przepisy ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU nr 91, poz. 578, z późn. zm.).    Ustawodawca we wspomnianej wyżej ustawie z dnia 11 kwietnia 2001 r. przewidział określone przepisy przejściowe, które uregulowały wpływ nowego prawa na zdarzenia powstałe pod działaniem prawa dotychczasowego, modyfikując jednocześnie w stosunku do danych przypadków zakres stosowania nowych regulacji. Przepisami, które umożliwiły rozpatrzenie wniosków dotyczących zmian w podziale terytorialnym państwa stopnia powiatowego są regulacje zawarte w art. 14 ust. 1 i 2 ww. ustawy.    W świetle powyższego należy stwierdzić, iż rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu jest zgodne z obowiązującymi przepisami prawa w tym zakresie.    Jednocześnie należy zauważyć, że pomimo trudnej sytuacji finansów publicznych niewłaściwe wydaje się konfliktowanie środowisk lokalnych. Względy społeczne przemawiają za tym, by utrzymać decyzję poprzedniego rządu w zakresie korekty zasadniczego podziału terytorialnego państwa.    Z wyrazami szacunku    Minister    Krzysztof Janik    Warszawa, dnia 30 listopada 2001 r.