Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie konsekwencji błędnego zaplanowania kosztów czterech reform systemowych wdrażanych przez rząd od dnia 1 stycznia 1999 r.

   Szanowny Panie Premierze! Rząd RP, kierowany przez pana, wprowadził w porozumieniu z prezydentem A. Kwaśniewskim z dniem 1 stycznia 1999 r. cztery reformy systemowe, którym sprzeciwiała się opozycja parlamentarna oraz wybitne osobistości polskie, a mianowicie:    1) w ustroju administracyjno-terytorialnym państwa i w strukturach samorządowych kraju,    2) w ubezpieczeniach społecznych,    3) w dziedzinie ochrony zdrowia,    4) w zakresie oświaty.    Drugi rok realizowania tych przedsięwzięć socjotechnicznych ujawnił w sposób jaskrawy, że nie posiadają one rzetelnego zestawienia wszystkich nakładów finansowych i źródeł ich pokrycia, niezbędnych do sprawnego wdrożenia reform. Nie ma również prawidłowego zestawienia kosztów eksploatacji nowych struktur oraz źródeł ich finansowania. Reformy te pociągają za sobą określone koszty społeczne. Np. pogorszenie warunków dostępu części dzieci i młodzieży objętej obowiązkiem szkolnym do placówek oświatowych. Np. rozwój samorządowych i rządowych struktur biurokratycznych nastawionych na działalność pozorną albo jawnie szkodliwą dla interesów państwa, m.in. mało odpowiedzialne nawiązywanie kontaktów zagranicznych przez samorządy wojewódzkie niedysponujące odpowiednimi środkami finansowymi, korzystające przy otwieraniu przedstawicielstw zagranicznych z pomocy bogatych regionów niemieckich, których aktywność obiektywnie (niezależnie od innych motywów) jest skierowana na dezintegrowanie wewnątrzpolskich więzi regionalnych i ogólnopolskich. Tych i wielu innych kosztów społecznych niniejsza interpelacja nie dotyczy.    Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 118 ust. 2 Regulaminu Sejmu RP proszę uprzejmie pana premiera o odpowiedź na następujące pytania:    1. Jaki był udział wicepremiera i ministra finansów, zasiadającego w latach 1997-2000 w składzie Rady Ministrów RP, w opracowywaniu elementów finansowo-ekonomicznych wymienionych wyżej, w punktach 1-4, reform systemowych?    2. Czy wzmiankowany w pkt. 1 minister zwracał uwagę kolegom w Radzie Ministrów na braki koncepcyjne czterech reform oraz na finansowe niedoszacowanie programów reformatorskich?    3. Czy obecnie rząd posiada już pełne rozeznanie w rozmiarze niedoszacowania (w liczbach bezwzględnych oraz w wyrazie procentowym):    - kosztów inwestycyjnych reform wymienionych w pkt. 1-4 interpelacji,    - kosztów eksploatacji nowych struktur utworzonych w wyniku realizacji tych reform, z rozpisaniem na poszczególne reformy?    Skądinąd wiadomo, że rządowi zabrakło w tym roku np. na realizację Karty nauczyciela ok. 1,7 mld zł itd.    4. Jak dodatkowe zobowiązania finansowe dla skarbu państwa oraz innych instytucji rządowych i samorządowych, wynikające z błędów rządowego planowania finansowego, o których mowa w pkt. 3 interpelacji, zostaną zrealizowane w warunkach deficytu budżetowego naszego państwa?    5. Dlaczego we właściwym czasie rząd nie uwzględnił krytyki odnoszącej się do elementów finansowo-ekonomicznych czterech reform, wypowiadanej przez opozycję parlamentarną oraz przez niezależnych od rządu ekspertów, ani przed rozpoczęciem wdrażania reform, ani obecnie, po ujawnieniu rażących błędów planistyczno-finansowych?    6. Czy rząd zamierza przygotować manewr korygujący dla każdego z programów reformy, zawierających błąd planistyczno-finansowy?    Z wyrazami szacunku    Poseł Janusz Dobrosz    Wrocław, dnia 25 września 2000 r.