Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie ograniczonych możliwości realizowania przez gminy zadań własnych w zakresie kultury fizycznej

   Szanowna Pani Minister! Właściwe finansowanie zadań związanych z kulturą fizyczną jest niezbędnym ogniwem w realizacji przez gminę ustawy samorządowej w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. O tym, że podstawowe zadania związane z kulturą fizyczną przypisane zostały gminom, przesądzone zostało w art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w art. 5 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej.    Przedstawiciele władz samorządowych sygnalizują do mnie, że gminy w świetle obowiązujących przepisów nie mają bezpośredniego wpływu na kształtowanie rozwoju sportu w swoim środowisku lokalnym, gdyż ich możliwości ograniczają sprzeczności występujące pomiędzy ustawami: o samorządzie gminnym, o kulturze fizycznej i o finansach publicznych. Zwracają uwagę, że na terenie gmin podstawowymi jednostkami organizacyjnymi realizującymi cele i zadania w zakresie kultury fizycznej są kluby sportowe, zaś organizowane przez nich imprezy sportowe lub rekreacyjne mogą być dofinansowane przez jednostki samorządu terytorialnego tylko na zasadach ograniczonych, co wynika z art. 118 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych oraz art. 2 ustawy z 29 września 1998 r. o rachunkowości.    Trudna sytuacja gospodarcza kraju, ogromne bezrobocie i ubóstwo występujące szczególnie wyraźnie w gminach wiejskich i małych miast powoduje, że klubom sportowym brakuje coraz częściej sponsorów, czyli głównych źródeł finansowania ich działalności, wiele klubów zniknęło z mapy sportowej ˝Polski prowincjonalnej˝.    Dlatego też wójtowie i burmistrzowie oczekują czytelnych przepisów pozwalających im na wypełnianie zadań własnych gmin w zakresie kultury fizycznej, szczególnie dotyczących oficjalnego finansowania przez samorząd działalności klubów sportowych.    Aktualnie wójtowie i burmistrzowie, korzystając z jedynej możliwej formy wspierania lokalnej kultury fizycznej (przydział dotacji), czują się często jak ˝złodzieje˝ okradający budżet publiczny, a także oskarżani są często, że nie zrobili nic, aby uchronić klub sportowy przed likwidacją.    Proszę zatem Panią Minister o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy podziela Pani Minister opinię, że przepisy dotyczące tworzenia i funkcjonowania klubów sportowych w formie stowarzyszeń, spółek akcyjnych lub innych przewidzianych prawem form organizacyjnych, opierające finansowanie ich działalności na składkach członkowskich, darowiznach, zapisach, dochodach z własnej działalności lub własnego majątku, a także ze środków pochodzących z ofiarności publicznej, stoją w jaskrawej sprzeczności z ˝polską rzeczywistością˝ i w efekcie przyczyniają się do likwidacji wielu klubów sportowych, a zatem ˝zwijania˝, nie zaś rozwijania kultury fizycznej w gminach?    2. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu przewiduje wyjście z inicjatywą nowelizacji przepisów dotyczących stworzenia gminom optymalnych warunków realizacji zadań własnych z zakresu kultury fizycznej?    Z poważaniem    Poseł Jerzy Müller    Elbląg, dnia 25 lutego 2004 r.