Debaty sejmoweII Kadencja

Interpelacja w sprawie problemów związanych z przyznawaniem dostawcom bezpośrednim indywidualnych ilości referencyjnych do produkcji i sprzedaży mleka

   Rynek mleka i przetworów mlecznych należy do najbardziej wspieranych rynków w Unii Europejskiej. Polski produkt mleka z chwilą akcesji do Unii Europejskiej stał się uczestnikiem mechanizmu kwotowania produkcji mleka.    W pierwszej alokacji rozdysponowania kwot mlecznych wydano 32 tys. decyzji administracyjnych uprawniających rolników z Podkarpacia do wprowadzania na rynek mleka i przetworów mlecznych. W tej liczbie ponad 18 300 decyzji dotyczyło dostawców hurtowych.    Zgodnie z obowiązującymi obecnie zasadami podziału Krajowej Rezerwy Krajowej Kwoty Mlecznej 1057 rolników, dostawców hurtowych mleka z woj. podkarpackiego otrzymało decyzje na 7 476 909 kg.    Ponieważ dotychczasowym wymogiem podziału indywidualnej ilości referencyjnej z Krajowej Rezerwy jest udokumentowanie przez dostawców hurtowych zwiększenia sprzedaży mleka o co najmniej 20 tys. kg w stosunku do roku referencyjnego, to w warunkach bardzo dużego rozdrobienia gospodarstw w woj. podkarpackim, gdzie 85% dostawców hurtowych produkuje poniżej 10 tys. kg mleka, a jedynie ok. 10% dostawców produkuje w przedziale 10 tys. - 20 tys. kg mleka w ciągu roku - dostawcy hurtowi z naszego województwa otrzymali najmniej w Polsce, bo tylko 1,12% indywidualnej ilości referencyjnej z Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej.    Chcąc sprostać warunkom skorzystania z rezerwy dostawcy hurtowi musieliby zwiększyć produkcję o 100-150%, co w warunkach woj. podkarpackiego jest niemożliwe w tak krótkim czasie.    Już w miesiącu październiku br. ok. 1200 dostawców hurtowych zrealizowało swoją całoroczną indywidualną ilość referencyjną, jednak nie osiągnęli wymaganego zwiększenia o 10 tys. kg. Stąd też z tytułu niespełnienia wymogów zawartych w Szczegółowych Zasadach Rozdysponowania Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej wydanych przez Komisję Porozumiewawczą do Spraw Mleka około 600 rolników otrzymało decyzje negatywne.    Tymczasem w niektórych krajach Unii Europejskiej (np. w Austrii) obszary o podobnej strukturze gospodarstw mają zmniejszone wymagania zwiększenia sprzedaży mleka np. tylko o 5 tys. kg w stosunku do poprzedniego roku kwotowego. Wydaje się celowe wprowadzenie podobnych rozwiązań dla takich regionów, jak Podkarpacie czy Małopolska.    Korzystnym byłoby również umożliwienie dostawcy bezpośredniemu dokonanie w każdej chwili konwersji jednej kwoty na drugą, np. dostawcy bezpośredniemu na dostawcę hurtowego, jak również przejęcie od sąsiadów posiadających indywidualne ilości referencyjne, którzy zaprzestali produkcji mleka, ich ilości.    W woj. podkarpackim 13 666 rolników posiada przyznane indywidualne ilości referencyjne dla dostawcy bezpośredniego na kwotę 48 297 776 kg mleka, co sytuuje Podkarpacie na drugim miejscu w kraju. Obecnie 177 rolników zrezygnowało ze swoich ilości i zasilą one rezerwę krajową. Dostawcy bezpośredni, chcąc skorzystać z Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej i być w zgodzie z obowiązującymi przepisami, muszą udokumentować sprzedaż (rachunkami, fakturami) mleka i przetworów mlecznych w roku referencyjnym.    W związku z powyższym istnieje realna obawa niewykorzystania przez Polskę Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej dla dostawców bezpośrednich. W woj. podkarpackim żaden z rolników nie skorzystał z Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej dla dostawcy bezpośredniego, ponieważ nie posiadają oni udokumentowanej sprzedaży mleka lub przetworów mlecznych w roku referencyjnym.    Dlatego pożądane byłoby - przy spełnieniu niższych wymogów - umożliwienie dokonania przez dostawców bezpośrednich konwersji indywidualnych ilości referencyjnych dla dostawców bezpośrednich na indywidualne ilości referencyjne dla dostawców hurtowych celem utrzymania posiadanych dotychczasowych indywidualnych ilości referencyjnych na terenie województwa. Pozwoliłoby to, by dostawcy hurtowi mleka, którzy otrzymali decyzje negatywne (ok. 600 osób), gdyż nie zwiększyli produkcji mleka o wymagane 10 tys. kg, mogli uzyskać wyższe ilości i rozwijać produkcję mleka w swoich gospodarstwach.    Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na niżej wymienione pytania:    1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zakłada wspieranie działań mających na celu umożliwienie dostawcy bezpośredniemu dokonanie w każdej chwili konwersji ilości referencyjnej dla dostawcy bezpośredniego na ilość referencyjną dla dostawcy hurtowego bez konieczności dokumentowania sprzedaży mleka i wyrobów mlecznych w roku referencyjnym lub na bardziej dogodnych warunkach niż obecnie?    2. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamierza podjąć działania umożliwiające rolnikom skorzystanie z Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej dla dostawcy bezpośredniego, mimo braku udokumentowanej sprzedaży mleka i wyrobów mlecznych w roku referencyjnym?    3. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi widzi potrzebę otrzymywania przez rolników z woj. podkarpackiego i małopolskiego, charakteryzujących się dużym rozdrobnieniem gospodarstw, dodatkowych indywidualnych ilości referencyjnych z Krajowej Rezerwy Krajowej Ilości Referencyjnej przy założeniu zwiększenia produkcji mleka o 5 tys. kg w stosunku do roku poprzedniego, a nie jak o wymagane obecnie co najmniej 10 tys. kg?    Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z wyrazami szacunku.    Poseł Jan Bury    Rzeszów, dnia 3 stycznia 2005 r.